西宁市城西区以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引，坚持稳中求进总基调，充分发扬“干在实处、走在前列”的精神，以加快建设绿色发展样板城区为抓手，突出转型升级，突出品质提升，突出民生改善，开启建设全省高端现代服务业发展核心区新征程。

2016年，城西区致力于加快发展、提质增效，综合实力跃上新台阶。地区生产总值达到267.04亿元，增长10.9%；全区74项重点项目进展顺利，完成固定资产投资99.70亿元，增长16.1%；地方公共财政预算收入11亿元，同口径增长10%；上述3项指标总量持续保持四区三县首位。实现社会消费品零售总额139.37亿元，增长11.1%，增速保持全市领先。

向定位出发，城市中心商圈向人们走来

城西区始终把突出发展现代服务业作为转型升级的重要支撑，以力盟商业街步行街为核心的城市中心商圈和以新华联广场、万达广场为核心的海湖高端商务区基本建成，2016年实现第三产业增加值237.95亿元，三产占经济比重达89%，三产比重高居全省首位。

亮点一：金融聚集区、总部经济区建设有序推进。光大银行、国泰君安证券落户西区，金融业增加值已占全市的37%以上，80%以上的省级金融机构集聚西区，地区金融辐射效益不断扩大，以五四大街、黄河路为主的金融街初具规模。

亮点二：市场主体发展迅速。2016年全区新增注册企业2307家，累计达10817家，新增个体工商户2644户，增量持续保持全市首位。注重产业项目带动，加快商旅文融合发展，构建城西文化联盟，打造文化产业发展的新引擎，力盟商业步行街获评“中国商旅文产业发展示范街”，并被认定为全省AAA级景区。

亮点三：合作交流进一步加强，全力推进项目建设、招商引资、扩大消费，全区综合实力不断增强。落实招商引资项目22个，实现客商到位资金45亿元。“全国旅游标准化示范城市”创建活动取得成功。实现旅游收入50.78亿元，增长27.5%。

看“民生的答卷”，财政支出八成用于民生

城西区始终坚持民生导向，投资15.86亿元实施为民办实事项目93项，民生支出占财政总支出的82.3%以上。年初承诺的29项为民办实事项目全面兑现。实现城镇居民人均可支配收入28364元，增速保持全市领先；农民人均纯收入16662元，高出全市平均水平6984元。

亮点一：对全区贫困家庭实施“一户一策、一人一策”的精准帮扶，率先探索走出了一条城区困难群体精准帮扶的新路径，1613户2674名困难群众得到更多实惠。实现城镇新增就业6367人，农村劳动力转移就业1996人。城镇职工基本养老保险净增7767人。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率均全额完成目标任务。全年发放各类低保金1075.72万元、各类救助金530.13万元。分配公共租赁住房1274套，发放廉租房租赁补贴104.59万元。

亮点二：社会各项事业取得长足发展，光华小学正式启用，虎台小学等3所小学综合教学楼建设基本完成。成立全省首家紧密型社区卫生服务联合体(医联体)，在全市率先推行“1+3”家庭医疗卫生服务模式。构建城西文化联盟，打造文化产业发展的新引擎。顺利通过“国家公共文化服务体系示范区”验收。物价涨幅控制在2.5%以内，全区食品药品安全实现“零事故”。

提城区品质，城区靓了百姓幸福感攀升

围绕“打造绿色发展样板城区”，在兴海路建成全省首个河湟文化美食一条街，率先建成全省首条城市绿道，荣获“国家生态文明先进区”称号。

亮点一：深入推进“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动。全面完成胜利路、新宁路等6条主要大街景观提升工程及城市楼体亮化，市政基础设施维护项目。

亮点二：新建改建“星级公厕”25座，城区道路机械化清扫率达75%，绿化面积13.8公顷。率先启动并实施城乡一体化环境卫生管理机制。全区空气质量优良率达75.6%，排名保持四区第一。

未来发展

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“十三五“期间，城西区按照“一先两新一核三化”发展思路，以生态文明引经济社会发展全局，以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标，以供给侧结构性改革为主线，以培育新业态新动能为突破，以保障和改善民生为根本，深入实施创新驱动发展战略，加快建设绿色发展样板城区，争取在全市率先全面建成小康社会，努力谱写中国梦·幸福西宁城西篇章。

三强产区——在转型升级上走在前列

第三产业是西区发展的支柱性产业。紧紧围绕建设全省高端现代服务业发展核心区目标，着力构建“双核四轴三带”产业布局，以环新宁广场商圈为核心区目标，着力构建“双核四轴三带”产业布局，以环新宁广场商圈为核心的老城区，注重对餐饮、住宿、商贸等传统服务业的升级改造，打造全市消费中心。

以新华联广场、万达广场为核心的海湖新区，侧重发展高端商务、文化创意、休闲健身等新兴产业，打造全市商业新中心和城市新地标；积极打造五四大街、胜利路、西关大街、昆仑路四条产业发展轴和大南山、湟水河、火烧沟三条生态景观休闲带，连接新老城区，促进产业延伸、功能互补。推进“一轴两翼三核”发展布局，打造全省现代金融中心。突出“选商引税”理念，注重从地产招商转向楼宇招商、产业招商和以商招商，吸引更多知名企业总部入驻，打造全省总部经济聚集区。

文化兴区——在文化引领上走在前列

推进文化供给侧改革，坚持以高原文化创意产业园项目为依托，加快发展“文化+”新业态，推动文化与科技、金融、旅游、互联网等深度融合。推进文化供给侧结构性改革，发挥“城西文化联盟”作用，不断优化文化供给方式，大力实施文化惠民工程，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。鼓励和引导社会力量参与文化建设，促进公共文化服务主体和方式多元化。规范文化市场管理，重视文化人才培养，深入挖掘文化资源，实施文艺创作精品工程，进一步唱响“西区好声音”。

生态靓区——在绿色崛起上走在前列

围绕建设绿色发展样板城区目标，不断提升城区品质、增强城区品位、提高城区品评。加快现有道路改造升级，完善城区“五横七纵”路网框架。巩固提升大气污染综合治理成效，加快火烧沟生态治理，实施湟水河绿道配套设施建设，完善西山段、南川河绿道建设，形成完备的城区慢行交通系统。合理布局街道空间，规范设置公共标识、绿地景观等设施，注重体现西区历史风貌和文化特色。大力推进城市管理综合执法改革，完善城市管理综合执法指挥中心工作机制。围绕“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设，加强城乡一体化市容环境综合整治，全面提升城区精细化管理水平。

民生利区——在增进福祉上走在前列

坚持用发展创造幸福、用幸福衡量发展，不断提升各族群众的幸福指数。实施十五年免费教育，实现家庭困难学生、残疾学生资助全覆盖，形成惠及全民的公平教育体系。深化社区卫生服务综合改革，完善区域内社区卫生服务医联体，合理布局海湖新区卫生资源，满足人民群众医疗卫生需求。构建“区+街道+社区+区域”立体式创业生态圈，健全创业培训、载体建设、政策服务等机制。全力做好保障房建设，加快棚户区改造和老旧楼院改造，改善困难群众住房条件。全面落实各类精准帮扶措施，确保全面建成小康路上不让一个困难群众掉队。

开放活区——在培育动能上走在前列

深入实施“1234”创新计划，注重从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，不断培育发展新动能。积极打造创业孵化平台、商务信息平台和投融资平台，加强政策扶持、创业培训和市场引导，提高创业企业的出孵率和市场成活率。全力推进供给侧结构性改革，拓展和完善“16+N”改革总体框架，打好优化存量、引导增量、主动减量“组合拳”，为经济发展注入源源不断动力。

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