2月6日，中国共产党九原区第十届委员会第四次全体会议暨全区经济工作会议胜利闭幕。区委常委会主持会议，区委书记刘程民作区委常委会工作报告，政府区长高勇作讲话，区委常委全体成员出席会议；不是区委委员、候补委员的区人大、政府、政协领导同志，区人武部主要领导；不是委员、候补委员的全区副科级以上领导干部；部分区级“两代表一委员”和企业界人士列席了会议。

区政协10位政协委员列席此次会议并参与分组讨论。我们将委员发言进行整理编辑，形成政协委员大会发言摘要，分两期刊发。本期刊发郭晓明、张强、于承志、石卫东、陈学慧五位委员发言。

郭晓明（工商业联合会和经济界）

刘程民书记所做的报告是一个解放思想、实事求是的报告，是一个与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也是一个指导今后我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。报告中对九原区工业园区的今后发展提出了规划和要求，为今后工业园区建设发展指明了方向。下面就九原区工业园区的发展，谈几点建议。

一是实施产业链培育计划，促进主导产业升级

围绕打造装备制造、生物制药、食品加工3个百亿元产业链，进一步完善上下游产业配套，延伸产业链条，加强顶层设计，通过招商引资、强强联合、技术创新、产能提升、资产重组等方式，引进或培育一批骨干企业，促进产业集群化发展，有计划有步骤培育产业链做大做强。对产品技术含量高、市场前景好、税收潜力大的中小企业，在融资、人才、生产、开拓市场等方面重点鼓励支持，帮助企业实施技术改造和产能倍增计划，挖潜提质，做到促进提升、注入活力，促进主导产业逐步发展形成竞争明显、带动有力、良性循环和功能齐全的产业链。

二是加强人才队伍建设，提高园区科技含量和自主创新能力

首先应该提高九原区乃至包头市和自治区的教育水平，特别是高校、科研院所和高等职业院校的人才培养状况，增加人才数量，提高人才质量。其次，建立人才吸引和保留机制，广泛吸引国内外高知识人才，并为这些人才提供良好的服务，让他们愿意留在这里，为本地区的发展做出贡献。最后，政府应设立自主创新奖励机制，奖励在提高科技含量和自主创新能力领域做出贡献的企业和个人，激励他们在这些方面做出更大贡献。

三是坚持以人为本，加快园区必要的生活配套服务设施建设

积极争取对口街镇、商贸部门的支持，在广泛听取民意基础上，不断提升和完善公共服务设施建设。加大对工业园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，整合园区各企业需求，建设直接为园区企业生产提供服务的配套产业小区和配套街区，改造提升传统生活服务业，推动完善园区的三产服务功能，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平，树立良好的园区形象。

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张强（特别邀请人士）

报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和中央经济工作会议精神，从总结工作、分析面临的形式、2018年经济工作的部署及党对经济工作领导的强化四个方面作了汇报。现根据刘程民书记的精彩讲话，结合自身学习体会，做如下分析并提出建议：

一是区常委会领导班子政治站位高、“四个意识”强，引领全区干部职工取得实实在在的成绩。一年来，区委始终保持与习近平为核心的党中央高度一致。发展质量提高，生态环境改善，社会保障更加全面，社会经济平稳发展，落实党建主体责任，扎实推进民主法治等等这些工作成果大大提升了人民群众的获得感、幸福感，尤其使传统意义的郊区蜕变成为现代化中心城区。这些成绩更加凸显了以九原区常务委员会带领的广大干部职工“凝心聚力谋发展，清净担当干大事”的精神状态和“执政清廉、务实、勤奋”的工作作风。

二是主要任务和形式分析把握准确，2018年工作安排部署重点明确，工作任务全面详实。引进实施浦景聚乙醇酸、嘉瑞超高分子聚乙烯膜、隆凯聚酰亚胺等一大批列入《中国制造2025重点新材料指导目录》的高分子新材料项目，到2021年形成超400亿元产值规模的煤化工及高分子新材料产业基地。大力招商引资，创新体制机制，整合资源力量，建立专业团队，紧盯世界500强、央企和国内外行业骨干企业，突出以招商、产业招商，着力招引一批税源型、潜力型、补链强链型的大项目、好项目，利用区内外资金100亿元以上。实体经济的良好运转是地区经济发展的重要保障，区委对这些工作目标高瞻远瞩，推进工作扎实有效地开展。

三是明确加强、改进党对经济工作的领导。党领导指挥一切，区委制定研究分析关注引领全区经济工作的制度和办法及职责。通过党的教育、培养，提高党员干部政治意识、执政能力，调动协调各级党组织发挥作用，为全区经济出谋划策，说明党建工作和党委工作的重要性。

建议:一是加大对驻区企业的政策支持。根据企业经营情况给予政策和税收上的优惠，对企业诚信经营给予资金上的支持。二是对高端人才、创新创业人才的引进和保留。对创业人员的办公场地、入驻政策、税收优惠、住房补助、子女教育等方面加大政策宣传及力度。

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于承志（工青妇）

九原区乘着包头市打造“现代化中心城区”——新都市区的东风，取得了很大的发展成果。在党的十九大之后，党中央确定了我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。那么也就意味着，调整社会经济结构已经势在必行了。围绕打造智慧型城市，大力发展现代化服务业，大力扶持中小微企业发展，三大问题就必须提上重要工作议程。

智慧型城市有两大特征，就是全方位的社区社会服务和以互联网为连接载体。那么什么是全方位的社区社会服务呢？一座城市是由一个个社区组成的大社会，那么以社区为基础打造服务是很正确的，在中国进入新时代发展阶段，以单点存在的所有事、物、组织都将无法延续，所以智慧型社区必须是把所有的服务都装进社区。比如说：吃、喝、玩、乐、医疗、养老、购物、健身、保险。我们再来说第二个特征：以互联网为连接载体，互联网本身的特征就是：无界性、时效性、整合性、智能性。利用互联网本身的特性才能将所有的服务都装进社区，才能让社区变得智慧。

服务业在中国已有40年的发展时间了，但是目前还停留在传统粗放的形态下，在新时代下的中国服务业都将面临转型为现代服务业，更彻底的是所有行业都将以现代服务业闭环，所有行业都将进入现代服务业。究竟什么是现代服务业呢？它具备以下几点特征：1．全方位主体的；2．真产品、实价格的；3．零距离的；4．水份利润挤干，只收服务费；5．智能的。以上五大特征是所有行业、所有产业，都要努力不断靠近的。

中小微企业群体是中国新时代经济体系中非常特殊的群体，因为中小微民营企业商具备以下几大重任：

1．解决就业，中国企业群体中小微民营企业占70%，是解决就业的主力军；

2．积极创新，因为没有得天独厚的资源，只能靠积极创新来生存；

3．提供社会服务的主体，中小微民营企业大部分都在从事社会服务业，和人民生活贴的很近。

所以中小微民营企业是中国经济发展的重要匹配，解决他们的问题是当务之急。比如说：1.融资难；2.创新成本高；3.学习成本高；4.政策倾斜率低。以上都是等待解决的问题。

三大问题的解决将会使中国经济上一个新的台阶，真正实现新时代中国特色社会主义。

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石卫东（农牧界）

刘书记的讲话全面、客观，是十九大精神和上级经济工作会议精神在九原的最新转化成果，结合自己感受，谈几点浅显认识：

一是九原区农业占全民经济收入5%，作为一个农民企业家，通过努力得到社会和政府的认可，并在报告中被提到，自己的获得感与幸福感满满的。

二是过去几年，是哈业胡同变化最大的几年，实现了历史上的很多第一次。比如安全饮水、精准滴灌和高标准农田的实施，使劳动效率直接提高了几倍，同时，也为实现规模化种植，调整种植业结构提供了条件，实现了“种不了”到“种得好”的转变，而未来下一个目标就是“卖得好”。

三是作为新时代乡村振兴战略背景下的九原人，要做好名副其实的菜篮子工程。解决了土地的问题，再就是解决人的问题、产品的问题和销售的问题，这里面就涉及农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略的内容。

建议：一是哈业胡同镇的219家合作社中卫东、广恒合作社的销售量在当地领先，实现一村一业一品牌，合作社与农牧民利益连接机制应该是将来规划和思考的方向；二是哈业胡同镇拥有丰富的资源和地理优势，应采取“电商平台+”的销售模式，促进农民增收；三是引进懂农业、爱农村、爱农民的人才，让乡村振兴战略落地生根，开花结果。

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陈学慧（工商业联合会和经济界）

听了刘书记做的报告，感觉很振奋。报告详细全面，尤其是2017年我区在招商引资方面做了大量的工作，领导干部身先士卒，白加黑、五加二的工作，引进了很多大的企业，感受最深的是特色街区“横竖街”初具规模，九原区发生着喜人的变化。

改善民生方面，2017年我区投入大量资金做主要街道亮化、老旧小区改造、启动小区物业管理提档升级，以上的工作无不提高了老百姓的幸福指数。

建议：

（１）新招聘的大学生应到乡镇锻炼，积累基层工作经验，提高工作效率。同时，要提高乡镇干部工资待遇，尤其是在拆迁方面有特殊贡献的工作人员重奖。

（２）九原区百姓衣食住行、生病就医已经方便了许多，但城区社区养老、托老所还比较少，应该多重视投入养老产业。

（３）建议将财政局所在街道打造成“九原特色金融街”。

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